長沙展覽工廠為您分享金參考｜效仿美國？日本這一動向值得警惕
參考消息網9月24日報道日本共同社近日報道稱，日本政府近期正協調在負責外交與安全保障政策的國家安全保障局（NSS）內設立經濟相關部門，承擔貿易、基礎設施合作、高科技主導權等重大經濟政策制定工作。新部門擬從負責經濟政策的財務省、經濟產業省、總務省等部門匯集人才統一管理。
這一戰略動向體現了日本經濟和安全政策合流趨勢愈發明顯，未來影響值得關注。
隱藏安倍政府三大考量
此次新設經濟部門背后隱藏了安倍政府三大考量。
一是向美國看齊。早在2006年安倍晉三第一次執政期間，安倍就設想參照美國的“國家安全委員會”（NSC），把日本的“安全保障會議”改名為“國家安全保障會議”，即日本版“NSC”，未獲國會批準。2013年安倍二次執政后憑借國會執政黨多數優勢順利成立日本國家安全保障會議（NSC），并設立負責具體事務的國家安全保障局，統攬國家外交和安全事務，此次在國家安全保障局內新設經濟部門前，日本自民黨“規則形成戰略議員聯盟”曾匯總建議，要求參考美國的國家經濟委員會（NEC）設立新組織，加強經濟與安全的統籌協調。
二是強化對經濟安全政策管理。如果不出意外，安倍將在今年11月成為日本憲政史上在任時間最長的首相，長期穩定執政得益于“安倍一強”的政治格局，由首相官邸主導政權運營，國家安全保障會議正是實現的這一目的的手段之一， 此舉意在打破自下而上的信息傳遞及領導方式，集中統一于首相官邸，由安倍強力主導。日本政府相關人士透露，此次新設經濟部門并非簡單統籌協調，而是要充分發揮“司令塔”的作用，強化經濟安全政策的頂層設計。
三是應對外部風險，加強安全保障。當前經濟問題與外交和安保聯系日益緊密，在雙多邊貿易、基礎設施建設及高科技等領域，經濟安全重要性越發凸顯。日本雖主導達成了日歐經濟伙伴關系協定和全面與進步跨太平洋伙伴關系協定，但仍未達到其制定的自由貿易率目標，區域全面經濟伙伴關系協定和中日韓自由貿易協定等談判仍在進行，而且日美貿易談判中日本收益甚微。近年日本大力推廣海外基建，海外情報收集和政策制定結合要求也越來越高。特別是當前5G浪潮方興未艾，各國針對標準制定競爭激烈，日本希望在國家安全保障局中設立經濟部門來加強情報收集和安全保障。
或將影響地區穩定發展
在安全保障的領導機構中設立經濟部門雖強化了經濟的安全屬性，會帶來一系列負面影響。
這一方面使得日本經濟“內向化”發展。安倍經濟學結構性改革之所以緩慢的原因之一在于日本國內市場的封閉性壓縮其經濟發展空間，而經濟安全化將使得日本經濟更加內向發展。日前日本政府正考慮針對外資加強管控，提出《外匯和外國貿易法》修正案，或將此前取得日企10%以上股份的審查基準下調至1%以上。對象行業將囊括武器、飛機、太空開發、電力、天然氣、通信、廣播、鐵路和手機制造、核能等領域。更加嚴格的審查將減少外國對日直接投資，對日本經濟的長期發展造成不利影響。
另一方面，日本未來經濟政策的安全色彩愈發濃厚，影響地區經濟安全穩定。國家安全保障局中新設經濟部門對經濟政策的干涉預示著未來日本經濟政策將越來越多跟安全掛鉤。產業政策方面，日本力推的“第四次產業革命”中高科技領域開放程度或不斷降低；貿易政策方面，日本倡導自由貿易，但不妨礙其利用各種形式非關稅壁壘方式。
今年7月，日本突然宣布對出口韓國的三種半導體產業原材料加強管制，日本使用經濟武器應對兩國爭端實屬罕見，反映了日本經濟政策確實可以成為“攻擊武器”，未來并不排除日本在其他問題上繼續利用安全借口改變經濟政策，影響國際形勢。經濟安全色彩濃厚意味著經濟領域的情報搜集和審查強度將不斷提高，這勢必引發其他國家在相關領域的競爭與保護，影響地區穩定發展。